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www.ca88.com省粮食和物资储备局关于报送www.ca88.com省2018年度社会粮食和食用植物油及油料供需平衡调查报告的报告

www.ca88.com省粮食局  http://www.gzgrain.gov.cn/  发布时间:

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  www.ca88.com省2018年度社会粮食和食用植物油

及油料供需平衡调查报告


    当前,全省粮食供需形势在不断发生变化,为全面掌握全省粮食供求基本情况,科学分析粮食供求形势,研究和制定粮食宏观调控政策,增强粮食市场调控的针对性和有效性,我局认真组织开展了全省2018年度社会粮食供需平衡调查工作。现将有关情况报告如下:

    一、调查工作的基本情况

    按照国家粮食和物资储备局的要求,我局及时下发了《www.ca88.com省粮食和物资储备局关于做好2018年度粮食流通统计年报和社会粮油供需平衡调查工作的通知》(黔粮调控〔2018〕273号),各地认真按文件精神和统计制度的规定,克服困难,积极组织人员深入调查,获取了较为祥实的基础调查资料。据统计,全省2018年共抽取各类统计对象5605户,其中:农村居民3417户,城镇居民1288户,国有粮食经营企业105户,非国有粮食经营企业552户,粮食转化企业243户。落实调查经费120.2万元,其中:国家级89.7万元,市级25万元,县级5.5万元。

    二、粮油调查结果与分析

    (一)粮食产量、商品量有所下降

    1.全省粮食产量1060万吨,同比下降182.8万吨。2018年,我省推进农业产业革命,加快农业结构调整,实施玉米种植三年调减计划,2018年调减玉米种植面积606万亩,粮食产量有所下降。据统计,全省粮食总产量为1059.7万吨,同比减少182.8万吨,减幅为14.71%。其中,小麦产量33.2万吨,同比减少8万吨,减幅19.47% ;稻谷产量420.7万吨,同比减少28.1万吨,减幅6.26%;玉米产量259万吨,同比减少182.2万吨,减幅41.3%;大豆产量19.7万吨,同比增加0.4万吨,增幅2.34%;其他粮食产量327.1万吨,同比增加35.1万吨,增幅为12.04%。

    2.粮食商品量260万吨,同比减少42万吨,粮食商品率为24.54%。

    3.省外购进598万吨,较上年增加136.7万吨,增幅为29.64%;进口0.2万吨。2018年,我省的外购粮食主要是小麦、稻谷、玉米、大豆等品种。

    (1)分品种看,小麦、稻谷、玉米购进量增加的原因主要是两个方面,一是产量较上年下降,购进粮食有所增加;二是消费结构在不断发生变化,面食、粳米消费人群增加,肉类增加带动饲料用玉米增加。

    (2)按购进省份分

项   目

黑龙江

河南

吉林

湖北

辽宁

外购数量

87.57

79.76

73.30

56.48

45.30

占购进总数

14.64%

13.34%

12.26%

9.44%

7.58%

项   目

山东

内蒙古

广西

河北

湖南

外购数量

38.80

37.5

33.4

27.2

23.6

占购进总数

6.49%

6.27%

5.58%

4.55%

3.95%

   4.销往省外68.4万吨,较上年增加29.6万吨。2018年,中国储备粮管理集团有限公司www.ca88.com分公司加大去库存力度,通过竞价交易销往省外18万吨;地方储备粮企业通过竞价交易销往省外15万吨;其余为各地粮食企业销往省外。

    (二)粮食消费量继续增加,玉米、大豆消费增长明显

    1.2018年我省粮食需求量1617.5万吨,较上年增加51.8万吨,增幅为3.31%,消费量为1549万吨,较上年增加22.2万吨,增幅为1.45%。全省人均粮食消费量430公斤,粮食消费量受人口增长、转化用粮增加的影响呈平稳增长趋势。

    2.分消费结构看。2018年,我省城镇人口口粮209万吨,农村人口口粮436万吨,口粮消费总体较上年略有减少;饲料用粮为635万吨,较上年增加25.9万吨,增幅4.25%;工业用粮240.1万吨,较上年减少0.1万吨,其中制酒用粮201.3,较上年减少7万吨;种子用粮29.4万吨,与上年增加2.6万吨。

    3.分品种看。2018年,我省粮食总消费量为1549万吨,其中:小麦消费157.8万吨,占10.19%;稻谷消费581.3万吨,占37.52%;玉米消费388.1万吨,占25.05%,;大豆消费73.2万吨,占4.53%。

    分品种的产消情况看,各品种均存在不同程度的产消缺口。

    4.口粮消费。2018年,我省口粮消费645吨,较上年减少6.1万吨。其中:城镇人口口粮(含餐饮消费)209万吨,较上年增加2.9万吨;农村人口口粮436万吨,较上年减少9万吨。根据《统计公报》2018年全省年末常住人口3600万人(城镇人口1710.72万人,乡村人口1889.28万人)测算,全省人均口粮消费179.2公斤,城镇人口口粮122.2公斤,农村人口口粮230.7公斤。全国人人均口粮消费200.1公斤,城镇人口口粮153.3公斤,农村人口口粮263公斤。从整体上看,我省人均消费水平较全国人均消费水平要低。

    (三)食用植物油及油料调查情况

    1.油料生产略有减少。据省统计局统计,2018年我省油料产量为112.62万吨,比上年减少2.9万吨,以油菜籽为主要品种,产量占油料总产量的76.56%,

    2.全省食用植物油总供给量71.38万吨,省外购进42.47万吨。2018年,全省食用植物油总供给量中79.2%为菜籽油。省内供给主要是省内油脂加工企业产量26.3;省外购进食用油数量为42.47万吨。从省外购进品种看,主要购进品种是菜籽油,省外购进量30.23万吨,占总购进量的71.17%;其次是豆油,省外购进量11.28万吨,占总购进量的26.56%;其他油购进量0.95万吨,占总购进量的2.23%。从购进省份看,主要购进省份是广西、广东、湖北。

    3.省内食用植物油消费量65.72万吨,产消缺口36.81万吨,自给率为43.98%。从消费构成上看,以口油消费为主,口油消费48.05万吨,较上年增加0.12万吨,其中城镇人口口油29.52万吨(含餐饮消费),比上年增加0.08万吨;农村人口口油18.53万吨,较上年增加0.68万吨;工业用油量为17.66万吨,较上年增加0.54万吨。全省人均口油消费为13.34公斤,城镇人均口油消费(含餐饮消费)17.26公斤,农村人均口油消费9.8公斤。城镇人口口油消费主要是餐饮消费,家庭口油消费增幅不大,乡村人口随着生活水平提高,口油消费有所增加。从品种结构上看,我省食用油消费的主要品种是菜籽油,消费量54.58万吨,占总消费量的83.06%;其次是豆油,消费量9.84万吨,占总消费量的14.92%;其他油类消费量1.29万吨,占总消费量的1.96%。从产消缺口上看,2018年度全省食用植物油产消缺口为36.81万吨,各品种均有消费缺口,菜籽油缺口28.27万吨,豆油缺口9.84万吨。

    三、省内粮油供需平衡状况的趋势及特点分析

    总体上看,我省粮食供需平衡状况不断发生着变化,粮食消费需求刚性增长势头不变。

    (一)消费需求平稳增长

    2018年,我省按照省委省政府的重大决策部署,调整玉米种植面积,粮食产量有所下降。全年粮食消费量为1549万吨,产消缺口较上年增加141万吨,达到489万吨。从粮食消费看,随着我省工业化和城市化带动战略的加快推进,我省城镇常住人口短期内仍然保持较快增长势头,人口的增长必然带动粮食消费的刚性增长,粮食转化消费将会保持在较高水平,也会导致我省粮食总消费量呈平缓增长态势。从粮食生产看,受地理和自然条件的限制,我省耕地资源有限,土地的大量占用和退耕还林任务的增加,保住耕地红线难度增大;在加上农民外出务工,农村劳动力缺乏,精耕细作减少,土地闲置严重,我省要保持粮食高产量难度非常大。脱贫攻坚任务艰巨,亟需调整种植结构增加农民收入,粮食生产不可避免的受到一定影响。综合起来,一方面粮食消费增加,一方面粮食生产难以实现跨越,即便我省粮食消费增长势头有所放缓,但粮食缺口依然较大。

    (二)工业用粮保持平稳

    我省工业用粮主要是制酒和食品及副食品。白酒产业是我省特色优势产业,是拓展群众增收致富和带动城乡就业的重要渠道,也是推动供给侧结构性改革的重要抓手和促进财政增收的重要来源。2018年白酒产量较上年减少14万千升,仅为31万千升,产量比上年大幅减少,考虑到白酒的生产周期,2018年制酒用粮略有减少为201.3万吨。食品及副食品用粮逐年增加,老干妈等食品企业发展迅速,2018年食品及副食品用粮达到39万吨,比上年增加7万吨。总体看,工业用粮保持平稳。

    (三)饲料用粮继续增加

    随着人民群众收入和生活水平的不断提高,动物蛋白消费量日益增长,对肉蛋禽奶需求逐年增加,饲料用粮的继续增加。2018年我省肉类产量较上年增加了6.13万吨,增幅为2.95%,饲料用粮数量为635万吨,较上年增加26万吨,增幅为4.2%,预计今后饲料用粮将继续保持增加,特别是蛋禽奶等饲料用粮会保持较快增长。

    (四)城镇口粮继续增加

    目前,我省城镇化率不断提高,城镇居民的年粮食消费量不断增加,农村居民粮食消费量呈下降趋势,但下降的速度比较平稳,2018年我省口粮消费645吨,较上年略有减少;城镇人口口粮(含餐饮消费)209万吨,较上年增加2.9万吨。随着土地流转集中和城镇化率的不断提高,更多的农民成为市民,需要购买商品粮的人口将显著增加,城镇人口的口粮也将继续增加。

    (五)食用油消费产不足需,产消缺口增大

    油菜籽是我省传统经济作物,但油料产量要想满足日益增长的需求存在诸多困难。食用油产消缺口仍然较大,食用油自给率仅为43.98%,通过市场调节及储备油吞吐,食用油总体可以实现基本平衡。食用油作为人们的生活必需品,其需求弹性较小,从口油消费的发展趋势上看,人口城市化进程的加快及人民生活水平的不断提高,我省城乡居民口油消费量将会进一步增加。从近年数据分析看,食用油需求受以上因素的影响将呈刚性增长趋势,产需缺口有可能进一步扩大。

    四、几点思考

    当前我省粮食消费需求不断增长和粮食生产不确定因素增多,粮食供需缺口不断扩大,维护省内粮食安全的任务依然很重。我省作为全国脱贫攻坚的主战场,要求所有行业,所有资源向脱贫聚焦,构建全社会参与扶贫攻坚的大格局。省委省政府提出调减玉米种植面积,促进我省农业产业转型升级,是坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗的重大举措,保障玉米供给成为我省粮食和物资储备管理部门的重要任务。

(一)要继续抓好粮食储备,夯实粮食宏观调控的基础

我省要抓住时机,通过抓好本地收购和省外采购优质粮源,充实我省粮食库存,全面落实国家下达的新增地方储备计划,合理调整品种结构,确保数量真实、质量良好、储粮安全。着力推进“智慧粮库”工程建设,大力实施科技储粮、生态储粮,不断提高粮食仓储管理和www.ca88.com化服务水平。抓好储备粮轮换,通过适时吞吐有效调节市场供求,充分发挥“蓄水池”和“稳压器”的作用。

(二)要加强粮食产销衔接,深化对外合作

我们要主动与粮食主产省区建立长期稳定的粮食产销合作关系,引导各种所有制企业参与合作经营,积极开展贸易往来,充分利用省外粮食资源弥补省内粮食缺口,确保粮食供给。要研究制定鼓励扶持粮食产销衔接的有效办法和措施,提高粮食企业经营积极性,促进各类粮油产品交易,不断丰富市场粮食品种结构。要引进全国有影响的超大型粮油加工企业入驻重点粮食物流园区,不断壮大我省粮食经济规模和实力。

(三)要着力打造“优质粮食工程”

全力跟进国家粮食和物资储备局“优质粮食工程”实施计划和省大生态战略行动,大力发展粮食产业经济,统筹筹划工作,争取最大成果。紧盯薏仁米示范产业基地、优质稻米示范产业基地、油茶示范产业基地和酿酒高粱产业基地等特色粮油主要集聚区建设发展,摸准基本情况,找准存在问题,精准施策帮助。聚焦典型示范。继续实施“www.ca88.com好粮油”行动,推出“www.ca88.com好粮油”,引导助推“www.ca88.com好粮油”跃升为“中国好粮油”;鼓励粮油企业创建品牌、唱响品牌,不断扩大提升www.ca88.com粮油影响力美誉度。推进“黔粮出山”。鼓励企业充分利用各种媒介,拓展销售渠道,推进www.ca88.com特色粮油加快出山,走向全国。

(四)要畅通物流,大力提升现代粮食物流水平

利用我省实际情况和优势条件,选择符合本地区发展的特色产品、主导产品,统筹规划,建设各具特色粮油加工产业园区。要特别重视研究入驻园区发展企业的形态定位、功能定位、产品定位,科学确定加工企业及配套企业群体布局,实现粮油产品资源和加工能力的合理配置和充分利用。要以“粮安工程”建设为抓手,打通www.ca88.com省粮食物流通道,配套建设一批综合性粮食加工物流园区,实现生产链、供应链、服务链有机衔接。要建立完善粮食市场体系,开展粮油期货贸易,打通物流节点,解决粮食物流“最后一公里”问题,降低粮食物流成本,提高市场竞争能力。

(五)要把保障好玉米需求作为当前重要工作抓实抓好

要认清我省种植结构调整以后玉米产需形势发生的变化,加强分析研判,采取积极有效的应对措施,建立完善产销合作机制和农户对接机制,保障区域内玉米市场需求,防止出现品种短缺、市场哄抢、价格剧烈波动等情况。玉米种植调减以后,我省粮食生产结构已经发生变化,储备的库存品种结构也应适时作出调整。适当调整增加地方储备粮玉米品种,结合消费需求进行综合考虑确定。可以考虑在保持储备规模不变的情况下,增储玉米8万吨,确保应急需要时能够调得动、用得上。

(六)要采取积极措施保障易地扶贫搬迁安置人口粮食供应

精准实施易地扶贫搬迁是省委省政府的重大决策部署,要彻底摸清各个安置点的人口数量和粮食需求情况,保证粮油供应能够及时到位。在现有粮油供应网络的基础上,结合城镇化建设和易地扶贫搬迁等实际,改造、新建增设一批粮油供应网点,确保粮油供应网络全覆盖。粮油平价供应活动、农户科学储粮专项向安置人员倾斜。

(七)要实施木本油料产业扶持政策,保护农民油料种植积极性

近年来,国内各种自然灾害频繁,油料生产自然风险加大,同时,菜籽油价格波动导致农民种植市场风险也在加大。随着油菜籽种植成本增加,农户种植油菜籽效益不高。但我省山地资源丰富,木本油料种植前景好,应研究制定木本油料产业发展的具体意见,大力发展木本油料产业。

(八)要研究出台油脂加工企业扶持政策

骨干油脂加工企业对于政府加强调控、确保油脂市场供应和价格基本稳定具有重要作用。当前,受国际低价食用油的冲击,各地油脂加工企业大都生存困难,部分企业减产限产,有的甚至破产关闭。应研究制定油脂加工企业扶持政策,使油脂加工企业更好地服务于政府调控,确保食用油安全,促进油料生产和流通持续健康发展。

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